食品安全馬其諾防線
舌尖上的安全得靠嚴密的程序來保障。宏觀上,嚴謹?shù)臉藴?、的監(jiān)管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責(zé),“四個嚴”環(huán)環(huán)相扣,構(gòu)筑起了一道捍衛(wèi)安全的鋼鐵防線。微觀上,菜怎么檢、豬怎么管,在長期實踐中也積累出來許多辦法,也都行之有效。
然而,“徒法不足以自行”,馬其諾防線怕的是繞開。金箍只有戴到孫猴子的頭上才有作用。問題是,怎么保證戴上呢?
逃避監(jiān)管的獲利,始終是繞開程序的驅(qū)動力。比如說,農(nóng)藥殘留超標問題。如果只從增產(chǎn)增收的角度考慮,烈性農(nóng)藥、超量噴灑,農(nóng)戶的經(jīng)濟理性:低毒的得噴灑好幾遍,成本上去了;效果還沒那么,收益下來了。 經(jīng)濟學(xué)上有個說法,叫“劣幣淘汰良幣”。不遵守標準的食品生產(chǎn)者,成本一定是低的,這些低成本的水果、蔬菜,馬上就會形成價格優(yōu)勢。人家5塊錢種出來的 菜,你10塊錢,倆人比價格,你怎么拼得過!久之,就會激勵拋棄安全標準的生產(chǎn)經(jīng)營行為。
管理者的責(zé)任意識,是程序有效運行的關(guān)鍵點。有持法成本的客觀原因:當海量散戶開始“躲貓貓”,執(zhí)法者難免捉襟見肘;但也有懶政怠政問題:既然管不過來,咱也別神農(nóng)氏嘗百草了,象征性挑兩籃子檢檢得了;可能還有權(quán)力尋租的問題:都熟,抬抬手的事兒……
虎兕出柙,典守者不得辭其責(zé)。要戴上金箍,必須明確戴箍人的責(zé)任。嚴謹?shù)臉藴省栏竦谋O(jiān)管,必須有明確的執(zhí)行主體。執(zhí)行情況不好,出了事故,人民健康受到 損失,光處罰賣菜的就完了?誰把的關(guān)、誰放的行,一定要問責(zé)。擔(dān)子壓上了,法子也就出來了,也有動力引進新技術(shù)了,也有壓力設(shè)計獎懲機制了。