4月以來，我國臺灣地區(qū)食品飲料行業(yè)爆發(fā)的塑化劑事件在大陸形成強(qiáng)烈沖擊。被瘦肉精、染色饅頭、毒豆芽、毒花椒……搞得焦頭爛額的老百姓再次被食品添加劑刺痛了早已脆弱的神經(jīng)。人們把這一切都?xì)w咎于隨意、惡意添加食品添加劑。“仔細(xì)看看，有沒有食品添加劑，有的話就不能要！”這是記者近從家人、朋友以及在超市購物時顧客那里聽到多的一句話。

　　但事實(shí)上，中國食品添加劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)在少得可憐，依法生產(chǎn)其實(shí)是一件很困難的事情。
　　
　　
　　有質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的不到300種
　　
　　
　　今年的全國政協(xié)十一屆四次會議上，民進(jìn)中央提交了一份提案，呼吁加強(qiáng)我國食品添加劑行業(yè)的監(jiān)管。該提案稱，目前我國生產(chǎn)的食品添加劑達(dá)到23大類、2300多種（其中食用香料1800多種，食品添加劑400多種，食品加工助劑100多種），直接產(chǎn)值超過3000億元，已經(jīng)成為食品工業(yè)重要的行業(yè)之一。我國《食品安全法》規(guī)定，2009年6月1日起，我國食品生產(chǎn)企業(yè)，特別是食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行生產(chǎn)許可證制度。衛(wèi)生部也于2008年下半年發(fā)出通知，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的衛(wèi)生許可證到期后，不再頒發(fā)新的衛(wèi)生許可證，而是由國家質(zhì)檢總局頒發(fā)生產(chǎn)許可證。但作為認(rèn)證依據(jù)，國家質(zhì)檢總局發(fā)布的質(zhì)局發(fā)（2005）202號公告所公布的食品添加劑名錄，僅覆蓋了2300多種食品添加劑中的不到300種，至今也沒有更新。也就是說，目前大約只有13%的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)能有資格申請生產(chǎn)許可證，而大多數(shù)企業(yè)處于不得不違規(guī)生產(chǎn)的尷尬局面。

　　關(guān)于不到300種這一說法，記者在中國食品添加劑和配料協(xié)會秘書長薛毅那里得到了認(rèn)可。薛毅表示，目前已有的食品添加劑的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，基本都是參照國際組織或相關(guān)國家的標(biāo)準(zhǔn)。而給一種新的食品添加劑制定標(biāo)準(zhǔn)，尤其是安全性方面的標(biāo)準(zhǔn)，需要長時間的檢驗(yàn)，所以進(jìn)展不會很快。
　　
　　
　　終于出臺的標(biāo)準(zhǔn)籠統(tǒng)而原則
　　
　　
　　復(fù)配食品添加劑是目前食品添加劑行業(yè)高速發(fā)展的生力軍，其品種更新用日新月異來形容毫不為過。近人們所聽到的牛肉膏、一滴香等，都是復(fù)配食品添加劑。但牛肉膏、一滴香被認(rèn)為也是食品安全的罪魁之一。業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為，這些“前所未聞”的復(fù)配食品添加劑被當(dāng)成罪魁，是有點(diǎn)冤的。因?yàn)檫@些復(fù)配添加劑的使用劑量甚至合法性，在法規(guī)上都是空白。

　　7月5日，衛(wèi)生部發(fā)布了《復(fù)配食品添加劑通則》，并將于9月5日起實(shí)施?！锻▌t》終于對復(fù)配食品添加劑給出了明確的定義：為了改善食品品質(zhì)、便于食品加工，將兩種或兩種以上單一品種的食品添加劑，添加或不添加輔料，經(jīng)物理方法混勻而成的食品添加劑，包括復(fù)配著色劑、復(fù)配防腐劑等。

　　但是，這個終于出臺的《通則》仍舊是籠統(tǒng)而原則，甚至含混不清。

　　比如在復(fù)配食品添加劑的使用上，《通則》規(guī)定，復(fù)配食品添加劑在達(dá)到預(yù)期效果的情況下，應(yīng)盡可能降低在食品中的用量。在復(fù)配食品添加劑的質(zhì)量上，《通則》規(guī)定，復(fù)配食品添加劑在生產(chǎn)過程中不應(yīng)發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，不應(yīng)產(chǎn)生新的化合物；復(fù)配食品添加劑不應(yīng)有異味、異臭，不應(yīng)有腐敗及霉變現(xiàn)象，不應(yīng)有視力可見的外來雜質(zhì)。

　　實(shí)在想象不出企業(yè)在實(shí)施中該如何貫徹，執(zhí)法部門又該怎么執(zhí)法。如“在達(dá)到預(yù)期效果的情況下，應(yīng)盡可能降低在食品中的用量”這一條，多少才算“盡量”呢？又怎么衡量呢？

　　已有的標(biāo)準(zhǔn)跟不上形勢變化
　　
　　
　　今年5月1日起，衛(wèi)生部等部門明令禁止使用面粉增白劑，面粉增白劑這類被國人食用了20多年、也爭議了10多年的東西，終于被從食品添加劑行列中清除出去。

　　面粉增白劑是我國面粉行業(yè)對稀釋的過氧化苯甲酰的俗稱。面粉增白劑在上世紀(jì)80年代末引入國內(nèi)，被列為可使用的食品添加劑，到上世紀(jì)90年代初，開始在面粉中普遍使用。之所以可以使用，是因?yàn)橄♂尩倪^氧化苯甲酰除了對面粉有增白作用外，還有后熟、抑制霉變作用以及提高小麥出粉率的作用。目前面粉增白劑仍然是許多國家普遍使用的一種食品添加劑。

　　但是在一些發(fā)達(dá)國家，面粉增白劑早已下崗。1997年，歐盟已明令禁止使用面粉增白劑。其后，澳大利亞、新西蘭等國家也禁止使用面粉增白劑。而且歐盟還出臺了更嚴(yán)格的法律，規(guī)定所有食品添加劑必須置于觀察，隨著使用條件的變化及新科技信息的出現(xiàn)，還應(yīng)對食品添加劑進(jìn)行重新評估。

　　顯然，在對待這類曾經(jīng)可以使用的添加劑上，有關(guān)部門一直是向低標(biāo)準(zhǔn)看齊的，即無害就可用。

　　而這次國家相關(guān)部門取消面粉增白劑的食品添加劑資格，是由于新的《食品安全法》對食品添加劑的使用原則由原來的“無害可用”改為現(xiàn)在的“非必要不用”。

　　專家表示，面粉增白劑在20多年的時間里，經(jīng)歷了從引進(jìn)、普遍使用到爭議、全面禁用的過程，這說明食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)并不應(yīng)一成不變。這就需要相關(guān)的管理部門要永遠(yuǎn)保持對食品安全的高度警惕性，寧肯信其有，不可信其無。要以科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、及時的態(tài)度及時修訂、重訂、改訂相關(guān)食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)，切不可以不變應(yīng)萬變。
　　
　　
　　出了問題棍子總打在企業(yè)身上
　　
　　
　　據(jù)了解，日前，國務(wù)院已經(jīng)要求衛(wèi)生部從嚴(yán)審核、制定食品添加劑新品種國家標(biāo)準(zhǔn)，并要在2011年年底前公布復(fù)配食品添加劑通用安全標(biāo)準(zhǔn)和食品添加劑標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)。對暫無國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑，有關(guān)企業(yè)或行業(yè)組織可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定提出參照國際組織或相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的申請，衛(wèi)生部會同有關(guān)部門要加快食品添加劑標(biāo)準(zhǔn)制定。衛(wèi)生部、質(zhì)檢總局要盡快制定出臺相關(guān)措施，做好標(biāo)準(zhǔn)制定完成前的生產(chǎn)許可和監(jiān)管銜接工作。質(zhì)檢總局要及時審查公布獲得進(jìn)口許可的無國家標(biāo)準(zhǔn)食品添加劑的產(chǎn)品名單，擬生產(chǎn)同一品種食品添加劑的企業(yè)可以按相關(guān)規(guī)定提出制定標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議，在衛(wèi)生部制定并公布該標(biāo)準(zhǔn)后，按有關(guān)規(guī)定申請生產(chǎn)許可。

　　“2011年年底前”、“加快”、“盡快”，這些字眼都表明在亡羊補(bǔ)牢。

　　壓力大的是生產(chǎn)企業(yè)。在染色饅頭等食品安全事件之后，食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)的日子很難過。事件一出，有關(guān)部門不是反思管理上的巨大漏洞，而是一棍子打在食品添加劑企業(yè)身上，而且是棍掃一大片。很多產(chǎn)品被工商部門勒令停止銷售，很多企業(yè)被勒令停產(chǎn)。這讓很多食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)備感委屈。他們表示，許多食品添加劑產(chǎn)品根本沒有相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，他們就是想申請“許可證”，都不知道怎樣生產(chǎn)才叫“許可”。

　　可以這樣說，現(xiàn)在對食品添加劑相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)關(guān)注的是生產(chǎn)企業(yè)，因?yàn)檫@直接涉及企業(yè)的生存。河南藍(lán)宇化工有限公司一位銷售人員告訴記者，自從食品添加劑引起人們的關(guān)注以來，尤其是國家相關(guān)部門加強(qiáng)了對食品企業(yè)的管理，再加上人們對食品添加劑的一些誤解，客戶對企業(yè)的產(chǎn)品要求更高了。如果他們沒有合格的生產(chǎn)和銷售證件，客戶是不敢接受他們的產(chǎn)品的。而在過去，很少有客戶會詳細(xì)追問是否有這些證件。所以食品添加劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)越完善，企業(yè)的銷售工作也會越規(guī)范，越容易。

　　薛毅表示，目前國內(nèi)食品添加劑，無論從生產(chǎn)技術(shù)，還是工藝水平上來說，并不落后于國際水平，換句話說，只要是正規(guī)的食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)，其產(chǎn)品的合格率是有保障的。因此，只要我國食品添加劑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)參照標(biāo)準(zhǔn)，以安全性為保證目標(biāo)，我國絕大多數(shù)企業(yè)是可以達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的。